为贯彻落实中央、省委、市委重大决策和部署，贯彻落实《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等文件要求，湘潭市住房公积金管理中心(以下简称“中心”)紧贴工作实际，全面推进法治政府建设，为建立良好的公积金管理秩序提供了坚实的法治保障。

一、总体情况

中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提升依法行政能力。作为公共服务部门，中心主要职能是为广大住房公积金缴存单位和缴存职工提供公积金缴存提取贷款服务。全年归集住房公积金33.07亿元；共办理提取业务473618笔、金额24.32亿元；发放住房公积金贷款4005笔、金额13.84亿元，回收贷款10.63亿元，实现了资金安全、无事故的目标，全力促进住房公积金稳定发展，保障经济社会高质量发展。

二、加强组织领导，切实履行推进法治政府建设职责

2022年，中心领导班子严抓法治工作，积极推进法治政府建设，未发生主体责任履行不力、领导班子和领导干部发生严重违法违纪情况。

（一）党政主要负责人严格履行第一责任人职责。中心党组书记、主任带头深入学习全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大精神，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，亲自抓依法行政制度建设、行政执法等法治工作。

（二）领导班子集体开展法治专题学习。在中心党组理论学习中心组学习会上，中心党组成员带头集中学习《重大行政决策程序暂行条例》、《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，同时自学《习近平法治思想》、《行政诉讼法》及其司法解释等，撰写心得体会，并作交流发言。

三、依法履行部门职能，持续优化服务

为全面落实“放管服”改革要求，大力推进便民服务，中心不断创新业务办理模式，服务更加高效便民。

（一）率先在省内住房公积金领域完成“三化”改革工作。主动对接上级部门及行政审批服务局，逐项对比全国住房公积金服务事项基本目录（初稿），在业务项实施清单填报、业务项设立等方面共提出5条建议，并动态调整中心的服务事项，共引用发布服务事项56项，其中主项5项，业务办理项51项，网上可办业务比例高达100%、网上办理深度在三级以上的业务项比例高达94.6%、即办件比例达78.57%、全程网办率达62.5%，优化升级业务办理，推进全国政务服务一体化服务平台建设，推进“放管服”改革。

（二）优化“跨省通办”服务。13项公积金政务服务事项实现“全程网办”、“跨省通办”，提前一年完成目标任务，走在全省前列。

（三）上门服务，便利群众。积极梳理特殊群体服务“一件事一次办”事项共25项，并逐项制作特殊群体办事指南，除就近办、网上办外，针对行动不便的住房公积金缴存职工，中心还提供上门办，通过优化流程、服务前移等方式，确保特殊群体服务“一件事”办实、办好。8月份至12月份中心共上门办理7笔业务提取业务、上门办理1笔贷款业务，并在今日头条、红网时刻、湘潭日报等新闻媒体上进行了宣传报道。

（四）聚焦行政执法工作，规范公正执法。一是中心的行政复议案件、行政诉讼案件，在中心的积极努力下成功胜诉。同时为贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，中心党组成员、副主任出庭支持应诉，接受原告和第三方质证，真正做到“告官见官”、“出庭又出声”。二是严格按照《关于开展两证换（核）发工作的通知》要求，共筛选出符合换证要求的执法人员22人，换发全国统一样式行政执法证，落实执法人员资格管理和实行持证上岗制度。三是加强培训，建设文明高效的执法队伍。中心2022年度国家工作人员分众分类学法考法考试，通过率达100%；崇学在线行政执法培训考试，通过率达100%；通过组织集中观看庭审视频、旁听案件等方式，全面提高工作人员行政执法能力。四是无行政处罚等行政执法案件。受理的投诉，均参照行政执法流程，以保证处理过程和结果做到合法公正，并将情况说明予以公布。

四、加强监管，完善依法行政体系建设

中心严格把控规范性文件的制定，全面清查规范性文件。一是新出台的3份规范性文件，均在政府门户网站公开征求意见、举行了专家论证会等，依法依规办事。二是坚持定期清理规范性文件，公布并动态调整现行有效的规范性文件目录。三是严格规范合同审批流程，合同均经顾问律师审查后，再走内部审核流程，竭力避免法律风险。全年签订合同近百余份，无争议事项。

五、履行推进法治政府建设职责的其他情况

（一）突破创新，实现企业开办全流程“一件事一次办”。目前已有129家企业在“一网通办”平台勾选公积金开户选项，并完成了企业公积金开户的办理。

（二）落实“六稳六保”政策，助力企业生产。为缓解疫情影响，中心今年共为三家企业办理了缓缴住房公积金业务，从3月份至12月份共计缓缴金额六十多万元，并为一家企业办理了降低住房公积金缴存比例业务，从今年9月份至2023年8月份预计减少汇缴金额十六万余元，切实减轻企业生产压力，营造良好营商环境。

（三）重视扫黑除恶专项斗争工作。中心制定并发布了《湘潭市骗提骗贷违规行为处理办法》，严厉打击骗提骗贷行为，并且积极落实工作任务，按时上报数据，全年无成功骗提骗贷事件。

六、存在的不足

回顾全年的法治政府建设工作，中心主要存在以下问题：一是理论武装有差距。学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神还不全面系统，效果待提升。二是专业人员素质有待提升。中心从事法制审核工作人员中，均没有具有法律专业知识背景，也没有取得法律职业资格，法律专业素质有待进一步提高。

七、下一年度的重点工作安排

中心继续全面履行法治建设职能和服务职能，持续优化服务，提升综合服务水平。一是进一步学习习近平法治思想和党的二十大精神，以政治建设为统领，以服务中心为目标，以强化责任为保证，以解决问题为导向，加快推进法治政府体系和治理能力现代化，落实《法治中国建设规划(2020—2025年)》等文件要求，切实履行本部门法治职责。二是通过培训等各种方式提升执法人员法律素养，严格落实行政执法“三项制度”，规范行使执法自由裁量权，并完善行政复议和行政诉讼工作体系，落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极履行行政机关法定职责。三是深化“放管服”改革，积极落实互联网+政务服务平台搭建和“一件事一次办”改革等工作，构建标准化、便利化服务体系。

湘潭市住房公积金管理中心

2022年12月19日