为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央、省委、市委重大决策和部署及“一规划两方案”等文件要求，湘潭市住房公积金管理中心(以下简称“中心”)不断提升依法行政水平，全面推进法治政府建设，2023年度法治建设工作完成情况报告如下：

　　一、加强法治思想建设，把握法治建设的正确方向

　　（一）强化组织领导。中心党组书记、主任为推进法治建设第一责任人，亲自抓法治建设工作，对本部门法治政府建设推进负总责，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。本年度中心各方面情况良好，未发生主体责任履行不力、领导班子和领导干部发生违法违纪等情况。

　　（二）加强思想建设。党组理论学习中心组第二次集体学习（扩大）中，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神；第三次集体学习（扩大）中，深入学习贯彻党的二十届二中全会和全国两会精神；第四次集体学习（扩大）中，学习市委关于在全市开展“镜鉴”以案促改促建促治专项活动精神；第六次集体学习中，认真学习贯彻落实习近平总书记和中央有关领导关于政绩观的重要指示批示、省委市委重要领导讲话精神，深入学习习近平总书记关于领导干部个人有关事项报告工作的重要指示批示精神和新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》；第十二次集体学习中，着重学习行政复议法修订的重要内容及重大意义。

　　二、完善依法行政制度体系建设，发挥法治保障作用。

　　（一）严格把控规范性文件发文。今年出台的综合性规范性文件《湘潭市住房公积金管理办法》由中心的法制审核人员进行合法性和公平性审查后，通过政府门户网对公众进行30天的公开征求意见，并召开专家论证会，就文件内容的可行性和必要性以及合法性进行讨论，经管委会审议决定后移交市司法局进行“三统一”登记并对外公布。

　　（二）严格落实规范性文件管理制度。制定规范性文件目录并公布，实行动态化清理。

　　（三）及时公开年度报告。严格按照市委法治办等部门下发的文件要求，及时报送中心法治政府建设年度报告，严格落实法治政府建设年度报告报告和公示制度。

　　三、聚焦主责主业，持续优化服务

　　（一）总体业务。截至11月底，中心归集住房公积金34.92亿元，同比增长5.6%；办理提取业务48.36万笔，提取住房公积金28.66亿元，分别同比增长2.12%、17.81%；发放住房公积金个人住房贷款4432笔、15.84亿元，分别同比增长10.66%、13.67%；回收贷款11.4亿元；个贷率为73.01%，个贷逾期率控制在0.03%以内，个贷风险准备金充足率达2%；实现增值收益1.46亿元，同比增长3.77%，年增值收益率1.3%（预计数），确保住房公积金保值增值。上缴财政非税收入1.24亿元，全力支持政府化债，全年共调配存款13.59亿元。

　　（二）住房公积金网上业务办理效率提升。截至11月底，累计开通单位网厅2913家，手机App累计注册超16万人。今年1-11月，网上成功办理提取业务33227笔，同比增长16%，提取资金9.3亿元；异地转移成功受理2086笔，转入资金2650万元；提前结清及提前还款1964笔9项提取业务和5项贷款业务可零资料办理。目前为止，购房、低保、租房、离职、退休等20项高频业务可通过手机公积金APP办结。

　　（三）进一步落实“六稳六保”政策。为切实减轻企业生产压力，中心今年共为3家企业办理缓缴住房公积金业务，共计缓缴金额546412元，并为8家企业办理降低住房公积金缴存比例业务。

　　四、规范公正执法，营造良好法治环境

　　（一）贯彻落实行政处罚裁量基准的指导意见。中心严格按照《住房公积金管理条例》第三十七条规定行使处罚权力，并制定《行政处罚裁量权基准暂行规定》细化处罚规定，助力优化法治营商环境，慎重行使处罚权。

　　（二）全面落实行政执法“三项制度”。中心全年共受理9起执法案件，定期依法向社会公开行政执法基本信息、结果信息等，主动接受社会各界监督，执法过程采取文字记录和影像记录结合的方式全程记载，全面落实“三项制度”，推进执法工作标准化、规范化。

　　（三）贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年3月13日湘潭市中级人民法院开庭审理朱某某诉湘潭市住房公积金管理中心的上诉案，中心胜诉，中心党组成员、副主任，政策法规科科科长均出庭支持应诉，积极履行行政机关法定职责。

　　（四）强化柔性执法化解矛盾纠纷。中心充分发挥协调职能，不以处罚为目的，有效化解社会矛盾，本年度中心共受理102人的投诉，都已协商解决。

　　（五）建设文明高效的执法队伍。执法培训常态化，组织全体执法人员参加“2023年学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”线上培训；邀请市司法局专家就行政执法及案卷整理知识开展专题讲座；参加2023年度国家工作人员分众分类学法考法考试，通过率达100%；开展新《行政复议法》专题培训。

　　五、不足之处

　　在本年度法治建设工作中，中心存在以下不足：

　　（一）学习不够深入。对党的二十大精神、习近平法治思想研究还不够深入，对《民法典》、《行政复议法》等法律运用效果不够理想，在学用结合上有所欠缺，未将学习成果彻底转化为实际效果。

　　（二）法治体系建设有待加强。未严格落实行政裁量权基准制度，制定《行政处罚裁量权基准暂行规定》进程缓慢。

　　（三）专业人员素质有待提升。中心行政执法工作人员法律基础薄弱，专业知识、专业素质有待进一步提高。

　　六、下一年度主要工作安排

　　为进一步贯彻落实“一规划两方案”文件精神，加强法治建设，全面履行法治建设职能和服务职能，下一年度中心重点工作为：

　　（一）提高思想政治站位。坚持深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，加快推进法治政府体系和治理能力现代化，加快推进“一规划两方案”落实，切实履行本部门法治职责。

　　（二）提升法治能力。加快《行政处罚裁量权基准暂行规定》的制定与发布。根据中心实际业务所需，开展法治专题培训，学用结合，提高依法行政水平，助力优化营商法治环境。

　　（三）进一步推动数据赋能。大力推广住房公积金手机App、网上服务大厅等不见面服务，持续完善互联网+政务服务等综合服务平台系统功能，在法治的保驾护航下优化政务服务，加强法治社会一体建设。

　　特此报告。

　　

湘潭市住房公积金管理中心

　　2023年12月18日